一中党委，县直中小学、县幼儿园、小太阳幼儿园及局机关党（总）支部：

2011年，教育党委反腐倡廉工作的总体要求是：以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，认真落实中央、区、州、县纪委的工作部署，以深入学习实践科学发展观为重点，全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，紧紧围绕2011年奇台县教育系统重点工作，突出抓好基层党组织党务公开和加强机关效能建设、学校“四会制管理”、校园廉洁文化建设、师德师风建设、治理教育收费、规范建筑工程监管等六个重点，继续深化“校财局管”、“学校后勤服务”“局缴费办统一收费”三项改革，全面推行廉政风险防范，推进制度建设，完善责任追究办法，着力解决党员教师及学校领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，密切联系群众，为奇台县教育事业改革发展稳定，提供坚强的政治和纪律保证。

一、抓组织领导，突出“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。

1、把学校“四会制管理”、校园廉政文化建设、师德师风建设、治理教育收费、规范建筑工程监管等五个重点纳入党风廉政建设和反腐败工作责任书，将落实县委印发的建立警示教育训诫工作纳入双目标考核，层层抓好责任分解、责任追究， 

2、坚持五个"一票否决"（即：出现乱收费现象违反纠风工作责任制的一票否决;师德师风中出现严重违纪违法现象的一票否决；集体上访出县、个人上访出疆的一票否决；出现安全工作事故的一票否决；财务管理出现违纪问题的一票否决），进一步完善党建“双目标”考核办法。

3、全面推行领导干部勤廉“双述双评”工作。做好“三种档案”即教育局党委会议材料信息上报登记档案、学校纪检信访档案、党建工作督察档案，开展两次考核，听两次专题汇报来督促落实反腐倡廉工作。

二、抓五项重点，点面结合，全面落实党风廉政建设各项工作任务。

 4、治理教育收费，抓好行风建设。一是完善“窗口科室”缴费办的职能。对教育系统所有收费项目进行集中清理，加强对临时收费项目的监管，严格执行教育收费政策，收费项目由教育局统一下达收费通知书，规范学校收费程序。即：“一书”（教育局统一收费通知书）、“一证”（发改委审批收费许可证）、“一信”（学校至家长的公开信）、“四公开”制度得到落实。二是推行“四公开”。即：“三招”公开。即学校招生、教职工招选、基建工程和购买大宗物品招标全面公开。严格执行国家关于普通高中招生“三限”政策，对于学校招生教育局按照国家有关法规政策统一招生，统一公示；“三评”公开。即教职工评职晋级、师生员工评先表模、评议学校班子及时公开。事先公布有关政策依据，事后公布“三评”结果；“三费”公开。即学校招待费、基建维修及设备采购费、开学收费（收费政策、收费项目、收费标准）详细公开；“三帐”公开。即学校财务帐、学校资产产权登记帐、门店出租经营帐一律向教职工公开。三是开展“三评三进”活动，以家校开放日为载体，开展学生评老师、教师评班子、家长评学校“三评”活动，立足未成年人思想道德教育，民族团结教育，开展党员教师，进社区、进家庭、进班级“三进”活动,宣传教育惠民政策，加强交流，拓展家长、社会监督平台。

5、基层学校推广规范“四会制”，强化权力责任制衡。一是学校委员会的决策咨询制度。一年召开多次校委会，研究部署学校发展规划、人事任免、教职工职称评定、重大改革措施、重大经费开支、重大基建项目等方面的问题，做到会前印发咨询提纲，会上让委员充分发表自己的意见，会后及时将意见和建议整理归纳吸收到决策中，避免管理上的“家长式”，决策中的“一言堂”。二是教代会的审议制度。事关教职工切身利益和学校发展的重大决策、年度工作计划、新出台规章制度等，都要及时提交教代会讨论、审议。三是行政例会议决落实制度。每2周召开一次行政例会，学校中层负责人参加，通报情况，做出工作安排，逐项落实教代会决议和常规管理事项，确保学校各项工作高效有序运转。四是家长委员会征求意见制度。每年召开2次以上家长委员会，通报学校工作情况、管理制度等，倾听家长对学校工作的意见和建议。

     6、深入推进校园廉洁文化建设，建立长效机制。围绕一个主题即：敬廉崇洁，育人为本。坚持两个原则即：突出重点师生互动全面推进；整合资源讲求实效形成特色。突出三个层面即：领导干部、教师和学生。做到“四个结合”即廉洁文化进校园的工作与学校德育教育工作相结合、与其他课堂学科教学相结合、与校园文化建设相结合，与学校党建工作和团队工作及日常管理工作相结合，形成合力。将校园廉洁文化建设列入“党风廉政建设双目标考核”，年底兑现奖惩。制定《教育系统校园廉政文化建设示范点建设实施方案》、《考核细则》，开展教育系统内校园廉洁文化示范点创建活动，学校经费预算中在对大校园文化的投入经费中单列廉洁文化建设部分确保经费投入。推广拓展校园廉洁文化示范点范围，通过城乡学校“结对子”，开展帮扶活动，以点带面，缩小城乡差距，推动整体提升。

     7、加强师德师风建设、规范廉洁从教。一是完善党员教师廉政培训制度，利用校园网络，开办学习专栏，师德讲座、征文、报告会、座谈会及“一助一、献爱心”等活动，深入落实“三学两提高”、“四读”活动长效学教机制，积极开展“五种人”“五心教育”主题实践活动，强化教师职业道德建设，强化教师自律机制，推进依法治校、廉洁从教进程。二是完善《教育党委师德师风建设工作量化考评方案》将师德师风考核纳入绩效工资考核体系，与教师的经济利益挂钩。三是围绕“三名工程”完善《教育系统骨干教师、学科带头人津补贴动态考核办法》，发挥模范带头人的作用，使教师的师德观念和敬业精神不断增强。四是开展假期教师有偿家教、非法招生综合检查，严格按照奇教字[2008]32《奇台县教育局规范学校办学行为、收费行为和教师从教行为责任追究暂行办法》的规定追究责任，

8、强化监督，规范教育系统建筑工程监管。协调纪检、财政、审计等部门成立教育局基建项目实施领导小组、督察领导小组，制定实施方案完善相关配套措施，建立规范教育系统建筑工程监管长效机制。重点把握六个环节，即：选定项目工程地质勘察、规划设计单位，汇审项目图纸设计。规范学校基建及维修项目项目招标管理。规范学校基建及维修项目合同签约管理。强化学校基建及维修项目施工质量监督。规范学校基建及维修项目工程款资金支付程序及维修项目工程竣工验收。

9、深入推进基层各项事务公开透明。加强领导，明确责任，完善机制，认真落实《奇台县党的基层组织实行党务公开的实施细则》，规范公开内容，利用校报、网页、家校联系会等多种形式，进一步加大公开力度。

    三、抓三项改革，完善创新，全面推行廉政风险防范规范权利运行。

    10、继续深化“校财局管”改革。解决“六个问题”。一是全面解决白条入帐，票据使用不规范的问题，规范票据使用；二是解决帐务处理混乱问题，规范帐务处理；三是解决收入不入帐，公款私存私设小金库问题，落实“收支两条线”严肃财经法纪；四完善部门预算管理,规范津补贴的发放，落实办公用品政府采购，解决财务管理不规范的问题；五是解决学校固定资产管理不规范问题，整合资源防止校产流失；六是解决学校债权、债务资产管理不规范的问题，依法消除呆死帐，确保学校负债逐年减少。

    11、深化后勤服务改革。规范学校政府采购、勤工俭学土地、商店、食堂的发包及后期监督管理，完善“三统一，一监督”管理模式（统一按招投标程序、统一合同格式、统一签订合同期限、教育局勤办全程监管），加强对学校自行采购的监管力度。

 12、继续完善统一收费改革。实行“一站式服务”，按计委批文项目制定收费计划，收取的费用，简化了收缴环节，完善局长“一支笔”的审签程序。

    13、全面推行教育系统廉政风险防范工作。加强机关效能建设。制定并实施《教育系统“问事、问人、问责”管理办法》，加强教育系统机关效能建设，强化责任追究力度，落实党组织领导下的校长负责制。完善了教育局机关共性和个性目标相结合的考核办法。打造局缴费办、勤办、招办的窗口服务科室，认真落实机关干部岗位承诺制、时限办结制、首问责任制、效能追究制等制度。建立教育局效能投诉台账，进行动态跟踪管理，及时办理群众投诉件，确保党员教师大局意识、责任意识、风险意识、廉洁自律意识、争先创优意识明显增强；实现领导干部、教职工廉洁自律抵御风险、强化作风科学管理、依法治校服务社会、党员教师廉洁从教服务学生、骨干教师和学科带头人潜心教研统筹创新能力的明显提高。

四、抓政治纪律，强化监督检查，落实教育惠民政策，进一步提高义务教育服务保障能力。

13、机关、学校各级基层党组织要高度重视政治纪律，以自治区《关于对共产党员、党组织在反分裂斗争中违反党的政治纪律行为的处分规定》为主要内容，深入开展政治纪律教育，有针对性的开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效，促使广大党员教师严格遵守党章和教育法规的各项规定，坚持党的基本路线不动摇，严肃查处党员教师在维护祖国统一、反对民族分裂斗争中违反政治纪律的行为，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，绝不允许参与各种非法组织和非法活动。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理，对造成严重后果的，依纪依法予以惩处。

14、开展六项重点检查，落实教育惠民政策。一是监督落实奇教字[2008]32号《奇台县教育局规范学校办学行为、收费行为和教师从教行为责任追究制度》的规定，加强招生、违规办班、设立重点班、考试、补课、有偿家教、教辅用书征定、师生外出管理工作的监督检查，及时纠正错误行为，严肃追究责任；二是加强对《农村中小学义务教育经费保障机制》落实情况的财务检查，尤其是义务教育助学金、寄宿制贫困生伙食补助费发放情况、学前教育“两补一免”、 社会对学校捐赠行为的监督检查；三是学校勤工俭学土地、商店、食堂等校产管理情况的监督检查，规范学校勤工俭学土地、商店、食堂的发包、合同签定、后期监督管理；四是学校基建工程项目的监督检查；五是党务、校务公开、收费公示、政府采购规定执行情况的监督检查；六是配合财政部门加强义务教育阶段专项资金落实情况的监督检查。

   五、抓廉政教育，突出学校领导干部和党员教师，进一步促进廉洁自律。

15、继续完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，推动反腐倡廉教育深入开展。结合深入学习实践科学发展观活动，坚持以领导干部为重点，认真贯彻执行《中国共产党廉洁从政若干准则》，将反腐倡廉教育作为重要内容列入干部教师的培训规划，确保课时、内容、效果。

16、继续开展重点治理和评选表彰勤廉先进活动，着力营造风清气正、和谐发展的校园氛围。

六、抓信访工作，突出专项治理，进一步发挥治本功能。

17、全面落实信访工作“首问负责制”。完善信访网络，进一步落实局领导信访接待日制度和信访工作领导责任制，加强信访监督，主动开展纪检信访排查、进学校活动，维护和破解群众关注的难点、热点问题，做好矛盾纠纷化解工作，有条件的学校建立网上举报答复信箱，拓宽信访渠道。对一些重大信访举报案件实行“包案制”，党政一把手亲自批阅，分管领导亲自协调处理，扎实解决好信访难点、重点问题，属于一般问题的，按干部管理权限由有关领导进行提醒教育；属于严重违纪违法的，则按新制定的责任追究制度严肃处理，有效预防和制止群体访和越级上访事件。

18、开展五项专项治理。一是深入治理领导干部违反规定收送礼金、有价证卷和收受干股，以及以赌博和交易的形式收受财物，利用婚丧嫁娶、谢师宴等事宜收钱敛财等问题；二是严肃查处党员干部利用公款购买股票、彩票和基金的行为；三是清理纠正领导干部在住房、勤工俭学土地发包、商店、食堂、校园绿化等发包方面出现的以权谋私行为；四是纠正规范中小学奖金、津贴补贴的发放工作；五是严格落实机关公务接待、公务用车、通讯工具的管理规定，完善学校校长、书记外出审批备案制度，禁止以学习考察的名义公款旅游。六是增强民办教育的管理力度。坚持“谁审批谁主管的原则”，对未经审批非法设立办学机构进行清查取缔。

    七、抓制度落实，完善议事规则，加强对权利运行的制约和监督。

19、各校要全面坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，强化党委领导班子建设，落实党（委）支部领导下的校长负责制，做到工作讲程序、讲民主、讲原则。从年初各项工作思路的拟定出台，到重大问题的决策，都严格按照《教育党委议事规则》进行，要加强党内监督。将述职述廉、民主评议贯穿于阶段性工作总结中，坚持一年两次述职述廉、民主评议。

20、严格执行党委议事规则，深化党务公开。凡涉及重大项目建设、重要干部提任、重大改革举措出台及大额资金安排使用等重大事宜，坚持做到集体讨论，共同决策。各学校要完善并落实《学校党组织研究决定重大问题制度》，突出党组织在学校工作中的领导核心地位，实行科学、民主管理，形成党政齐抓共管学校工作的强大合力。

八、抓自身建设，突出信息建设，切实提高基层党组织的综合素质。

要结合开展深入学习实践科学发展观活动，围绕“三个提高”（思想素质高、业务技能高、人格信誉高）切实改进思想作风，提高政治素质。切实改进学风，提高能力素质。切实改进工作作风，提高改革创新能力。要勇于创造性地开展工作，在工作中要坚持原则、敢于负责、敢于碰硬，要讲党性顾大局讲团结，相互信任相互支持，形成团结一致干事业的整体合力。加强信息管理工作，要稳定信息员队伍，奖惩分明，责任到人，校长书记亲自抓，落实好2011年党建工作各类信息上报工作。    

附：教育系统2011年党风廉政建设和反腐败重点工作安排

二0一一年三月五日

主题词：机关基层学校 党风廉政建设和反腐败 安排意见

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教育系统2011年党风廉政建设和反腐败重点工作安排